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长吉图空间发展战略规划
发布时间:2016-6-27 点击次数:449次
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一、  规划背景

  2009年国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,《纲要》突出了以长吉图为主体的中国图们江区域作为参与东北亚国际合作中的先行先试地位和前沿平台作用,明确了宏观发展的总体思路、战略定位、重点区域、主要任务和政策措施。

  《纲要》实施以来,框架初步拉开、成就显著。本次编制《长吉图空间发展战略规划》旨在向上深化《纲要》,在新的形势背景下,深化战略,以国际责任谋国家战略、以国家格局定省域发展;扩大格局,以全局视野拉开长吉图格局;空间落实,细化可实施有载体的策略路径,加快推进《纲要》的实施。


二、主要内容

  (一)实施“西进东联”,构建长吉图“一廊三区”的新格局,是现阶段主动对接“一带一路”,打通通道的必然选择。

  首先,将长吉图开发开放先导区向西延伸,从长春向西,经白城、乌兰浩特直达中蒙、中俄边境口岸,从而打开吉林西部向西俄、蒙的开放格局。其次,在海陆空三个方向,尽快向境外延展传统的图乌通道,成为连接东北亚六国的“国际运输大通道”,使得这条横贯吉林省1500公里长的走廊,成为图们江国际合作战略中的“长吉图国际合作走廊”。通过“租借港口、做强轴线、沿边开放、向心集聚”的发展策略,形成中国东北地区面向东北亚区域合作与发展的整体格局。吉林省将“一廊三区”作为承载长吉图“先行先试”各项举措的核心区域,该区域将成为吉林省经济社会发展的新引擎,中国东北地区新的增长极,东北亚区域合作发展的核心区。
  (二)强化长吉图一线的交通聚集能力,重新梳理省域交通体系,跨国、跨省统筹,集区域合力“打造长吉图国际合作走廊”。

  依托区位优势,借助朝鲜罗津港、俄罗斯扎鲁比诺港的租借,促进东北亚物流产业对接与资源整合,构建东西贯通、南北纵横、衔接顺畅、高效一体、多式联运的东北亚国际物流运输网络,吉林省要调整交通发展战略,变长吉被绕越为集聚。  
 (三)按照国家批复《纲要》先行先试的要求,率先进行高位统筹,顶层设计,创新建设“长吉特区”,成为中国面向东北亚全面开放的内陆自由港。


  长吉特区定位为:东北亚国际合作事务中心、东北亚自由贸易区、东北亚国家教育与人文交流基地、中国绿色发展示范区、中国安全食品基地。

  依托长春、吉林之间4000平方公里优质“生态绿芯”,建设具有“内陆自由港”性质的“长吉特区”,并且特区的相关政策同时适用于珲春国际合作示范区,使桥头堡和核心区形成联动。作为下一阶段推进长吉图开发开放先导区建设的核心抓手。
  (四)突出重点,建设“珲春国际合作示范区”,带动图们江区域城镇群发展。

  积极搭建促进贸易自由化的各种平台。以珲春出口加工区、珲春中俄互市贸易区为基础,积极推动设立珲春综合保税区;依托中朝珲春经济合作区和中俄珲春经济合作区,探索面向俄、朝的自由贸易实践;依托中日韩自贸区谈判,积极争取在珲春国际合作示范区内设立图们江边境自由贸易先行先试区。

  逐步扩大珲春的示范效应,引领图们、延吉、龙井、和龙四市开展国际合作开发,形成“五点一带”,变单极开放为多极开放,建设图们江区域城市群,成为长吉图区域东部对外合作的桥头堡。

  (五)强化节点,实施长吉图西进,适时启动白(白城)乌(乌兰浩特)一体化,推动长吉图国际合作走廊西部区域中心城市的建设,完善“一廊三区”格局。

  白乌国际合作示范区作为长吉图“西进”,完善“一廊三区”格局的重要支点,以白城、乌兰浩特为节点,依托长吉图国际合作走廊,面向东北亚,服务大东北,建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台,东北亚地区重要的能源中转与交易中心,国际物流枢纽,草原生态示范区。
三、规划实施成效

  《长吉图空间发展战略规划》的编制为吉林省进一步深入实施长吉图战略提供技术指引,部分规划内容已经得到实施,其中包括:1.依托高新区成立的国家级新区——长春新区已经审批通过,未来该区域将成为自贸试验区等对外开放的载体。2.依托长吉图战略打通国际合作走廊,成为“一带一路”的重要内容。3.“一廊三区”格局进一步解读为吉林省“东中西”战略,成为吉林省省域发展的核心战略。4.依托“长吉绿芯”的概念进一步深化,经省政府批准设立“长吉产业创新发展示范区”。

(项目荣誉:本规划成果荣获2015年度吉林省优秀城乡规划设计二等奖)
项目参加人员:曲国辉,方飞,王昊昱,张博,王冬明,周扬,曾庆华,金春燕,韩维峥,高国刚,刘学,陈忠朋,孟杰,马欣,宋云婷 编辑:王浩淼 张博
信息来源:长春市城乡规划设计研究院
 
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·长吉图空间发展战略规划 (2016-6-27)
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